布鲁金斯学会：澳大利亚必须支持基于规则的贸易

发布日期:2018-02-27 22:38:48 来源: 尼日利亚签证网人气: 　作者:大飞　评论总数：

布鲁金斯学会2月20日发文，分析了在美国针对中国采取贸易保护措施的背景下，澳大利亚贸易政策将何去何从的问题。
澳大利亚一直是二战后出现的基于规则的开放的全球贸易体系的主要受益者。
美国的领导地位对于建立、实施以及扩大这一全球贸易规则网络是重要的，今天这一贸易规则网络体现在世贸组织以及自由贸易协定中。二战以来的历任美国总统都意识到贸易壁垒会伤及经济增长并会助长地缘紧张，因此开辟出了这一广泛的贸易战略。
现在，自上世纪30年代以来，美国首次有总统公然拒绝长期以来关于贸易以及其国家的领导地位的原则。
在贸易问题上，唐纳德·特朗普认为，有人赢，有人输，而美国大部分时间都是输家，同时贸易上“失败”的后果不成比例地落在了他的工人阶级支持者上。他否认贸易是双赢的这一事实：那就是贸易的主要收益来自于开放自身市场，而繁荣的市场则会产生对美国出口产品的需求。虽然贸易是美国制造业失业现象的深层原因，但经济学家一致认为技术和生产力的进步产生了最重要的影响。
特朗普的一些有关贸易问题的威胁可能是谈判手段。他还没有放弃北美自贸协定和与韩国的自贸协定。但现在他的一些威胁正在实现，而主要的目标是中国—澳大利亚最大的贸易伙伴。
最新的美国防务报告将中国认定为战略竞争者，认为中国使用“掠夺经济”强迫其他国家。其政府已经对进口太阳能电池板（大部分来自中国）、以及来自韩国的洗衣机征收高额关税。针对钢材和铝材的关税可能会在4月份出台。几乎可以确定的是中国会发起反击。全面的贸易战已经不可避免，但是全球贸易体系面临的风险以及澳大利亚面临的风险将确定会上升。
虽然特朗普的滑稽戏对贸易体系造成的危害是不必要的，但如果澳大利亚人相信特朗普是唯一的问题，那么他们就是错误的。在特朗普参与美国大选前，贸易保护主义情绪就已经开始在全世界蔓延。在美国，民主党对于自由贸易的反对比共和党更加强烈，澳大利亚工党对于TPP的态度和对于其他贸易协定的反对是矛盾的。世贸组织陷入了僵局，而原因是成员国数量的增加以及发展中与发达经济体之间的差距。
此外，特朗普政府不是美国国内仅有的对中国贸易行为指手画脚的力量。特朗普可能在一系列贸易问题上存在方向性问题，但国会中两党的许多人士，以及更广泛的外交和贸易政策届人士和越来越多的美国企业认为，中国不遵守游戏规则。使中国作为“负责人的利益相关者”融入贸易体系中的努力失败了，而通过对话解决贸易分歧的时代已经过去。
更大的风险
与美国相反，澳大利亚的商品密集型经济关系对中国国家支持的商业窃密行为、对国企在海外市场的支持、对于互联网的阻隔、以及其他贸易投资行为暴露更少。这一情况可能随着澳大利亚寻求将其经济向智能制造业、金融技术和服务业转型而发生改变。
美国如何应对中国的贸易行为将塑造未来的世界贸易体系—是继续以世贸组织为基础，亦或是转变成多个以美国、欧洲、中国和亚洲为中心的、关注区域性贸易的集团。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，而以中国为中心的、远离自由贸易规则的区域性经济并不符合澳大利亚的利益。
在这种困难的环境下，澳大利亚需要加大工作力度，承担更大的风险以保护其利益，并支持以规则为基础的贸易体系。
在可能的情况下在世贸组织谈判新规则是取得进展的同时，追求高质量的双边和区域性自贸协定将是重要的。
特别是，将贸易规则扩展到世贸组织没有覆盖的经济活动日益增长的领域，例如数字贸易和国有企业，将是重要的。这也是政府与日本一道，推出跨太平洋伙伴关系的原因之一。
另一个原因是跨太平洋伙伴关系可以在发展旨在规范中国最有危害性的行为的规则中扮演终重要角色。在达沃斯，特朗普表示他对加入跨太平洋伙伴关系持开放态度。澳大利亚和它的伙伴们应当继续鼓励美国加入，并将其他有同样心态的国家纳入进来。
然而，做了这些还不够。澳大利亚需要面对的现实是，虽然中国的贸易行为并不总是直接影响它，但其累计的间接影响对世界贸易系统的完整性和世界经济有严重危害，因此影响了澳大利亚的长期利益。
澳大利亚经常是躲入掩护中，而不是加入其它国家采取世贸组织行为应对不合理贸易行为，而与其他伙伴一道努力使用世贸组织纠纷解决机制挑战中国某些贸易限制应当是当务之急的工作。而当来自欧盟、日本和美国的贸易部长们在布宜诺斯艾利斯承诺在世贸组织和其他地方努力应对扭曲市场的贸易做法时，澳大利亚并不在场。
作为一个中等规模的经济体，关于中国贸易行为的问题，澳大利亚的声音在北京和华盛顿的影响是有限的。但澳大利亚也有在世贸组织内有效宣传和建立联盟的历史，而它关于塑造管理未来贸易的规则以及与特朗普一道努力远离有害的单边贸易措施的最大希望，就是加强与志同道合的国家加强合作，即使有时候这意味着刺激中国。文章来源：商务部网站

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