英国智库皇家国际事务研究所5月14日转载外交官网站文章，分析认为中国可能成为可持续基础设施的领军国家，但为了达到这一地位，中国需要在“一带一路”倡议的实施中做出相应的变化。

为了应对气候变化的挑战，有必要大规模增加可持续基础设施的融资：英格兰银行行长马克·卡尼最近估计，为了向低碳经济转型，需要的新技术投资和长期基础设施项目的融资额将会增加4倍。

中国通过“一带一路”倡议可以帮助提供这种融资。鉴于其规模和雄心壮志 - 中国已经向“一带一路”项目承诺了1万亿美元 - 这一举措可能产生变革性影响。

可持续基础设施不仅可以减少任何负面的环境和社会影响，还可以带来积极的变化，改善环境，生计和经济。因此，投资这些项目在帮助各国转向低碳发展途径方面发挥着至关重要的作用。

这样做不仅有助于实现中国促进可持续发展的“一带一路”目标，而且还将为中国成为全球可持续基础设施领导者提供机会。但是，实现这一目标需要中国政府和投资者改变方式。

目前，中国金融界普遍认识到环境和社会问题对金融风险的影响。例如，现有的银行绿色金融政策和指导方针强调海外项目需要遵守国家立法，并建议他们符合有关环境和社会保障的国际最佳做法。此外，一些行业，比如林业、橡胶和采矿业，已经建立了相关的指导方针，以帮助企业改善对环境和社会风险的管理。

虽然积极，但这些政策的目标主要限于减少与投资直接相关的任何负面影响。因此，中国的作用是响应伙伴国家的需求提供资金和服务，而不是试图影响其要求。此外，中国的银行对其整个投资组合是否与气候变化议程或可持续发展目标保持一致提供了很少的考虑。因此，虽然他们大量增加了绿色金融的供应，但他们也继续投资于煤炭等高度污染的行业。

如果中国认真对待促进可持续发展的目标，则需要采取更加严格和一致的方法。这对一带一路倡议意味着，中国应该与合作伙伴政府合作，以增加对可持续基础设施的需求，并确保其投资推动最佳实践并促进创新。正如皇家国际事务研究所最近的一份报告所解释的，可以用来帮助实现这一目标的一个政策工具是可持续采购。

这将是中国的一种新方法。虽然可持续采购在该国是一个众所周知的概念，但它的使用局限于管理供应链而不是整个资产。这也可以说是一种新的方法，因为它会导致中国寻求影响外国政府的采购政策。但是，鼓励采用可持续采购应被视为与中国及其合作伙伴互利合作的手段。因此，这种做法符合中国的海外参与原则，也符合“一带一路”改善政策协调和促进“通过投资和贸易促进生态进步”的目标。

这实际上是多边开发银行（MDB）的做法：他们试图鼓励使用可持续采购，而不是要求政府借款人这样做。这是认识到实施可持续采购需要政府和私营部门内部相对较高的能力水平，因此不同的可持续发展方式和不同的实施程度将适应不同的国家。

因此，多边开发银行的做法是在自己的政策中明确说明政府借款人在评估项目的“资金价值”时可以考虑可持续性标准。此外，他们与政府合作确定能力建设需求，以促进使用这种方法并为此提供资金。因此，虽然没有要求使用这一政策工具，但越来越多地使用它作为支持各国寻找创新和可持续基础设施解决方案的手段。中国政策性银行在向其他政府提供资金时可以很容易地采用这种方法。

因此，“一带一路”可以实现可持续基础设施是“未来发展故事”的预测。鉴于其建设基础设施的能力，这对中国私营部门来说是一个巨大的机会。然而，为了充分利用这个机会，中国需要加强私营部门在设计、建设和运营可持续基础设施方面的专业知识。

有很多方法可以实现这一点。中国银行方面应进一步鼓励私营部门借款人采用可持续采购。例如，他们可能会要求将其作为环境和社会保障政策的一部分，或通过向已采取此类政策的公司提供更便宜的信贷作为绿色金融政策框架的一部分来激励这一政策。在政府方面，它应该要求企业达到可持续性标准，作为海外运营审批流程的一部分，为此，应制定公司可持续基础设施的官方指南。

通过与伙伴国家合作和优先发展私营部门，中国可以帮助改变基础设施部门。在这样做的过程中，中国将为应对气候变化和使世界走上一条更加可持续的道路做出重要贡献。文章来源：商务部网站

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